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中共南乐县委组织部关于印发《南乐县抓党建促脱贫攻坚工作实施方案》的通知


作者:管理中心  来源: 发布日期:2017-06-10 点击次数:916

 

各乡(镇)党委,县委各部委、县直各单位党组(党委):

《南乐县抓党建促脱贫攻坚工作实施方案》已经县委研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,抓好贯彻落实。

 

 

                                    中共南乐县委组织部

                                    2017年6月30日

 

 

 

南乐县抓党建促脱贫攻坚工作实施方案

为切实把党建优势转化为扶贫优势,把党建资源转化为扶贫资源,把党建成果转化为扶贫成果,进一步推进全党建和扶贫攻坚深度融合,充分发挥全各级党组织和广大党员在脱贫攻坚中的战斗堡垒和先锋模范作用,全面助力脱贫攻坚。结合我县实际,特制订本方案。

一、指导思想

以习近平总书记系列讲话精神和中央、省、市委关于打赢脱贫攻坚战的部署为指导把脱贫攻坚作为阶段性的重大政治任务,把夯实农村党建与实现脱贫攻坚紧密结合,把党的组织优势努力转化为助推脱贫攻坚的源泉动力,不断增强基层党组织的整体功能,推动农村党建与脱贫攻坚的双促双赢

二、工作目标

结合“两学一做”学习教育,找准基层党建与扶贫攻坚的结合点,以扶贫攻坚工作为导向,以丰富基层党建载体为依托,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,有效整合各领域资源优势,着力提高解决脱贫攻坚突出问题的精准度、群众认同度、满意度,促进全县党员干部政治意识进一步增强,工作作风进一步转变,为确保我县全面完成脱贫目标提供坚强的组织保障。

三、工作内容

(一)配齐配强班子

    各乡镇认真开展村级班子大排查,对排查出的村级班子配备不齐、书记长期缺职离岗的软弱涣散党组织,要按照能建则建、不能建则派、不能派则代的原则,尽快配齐配强村两委班子,积极化解班子内部矛盾,解决党组织书记缺职问题,对政治觉悟低、大局观念不强的班子成员坚决予以调整。村党组织书记是上级选派的,要在2017年底前从村内产生。要及时进行人员调整,解决工作不胜任、能力不适应问题。加强村级后备力量建设,按照三有三带标准,拓宽选任渠道,注意从村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的退休干部中,在乡村医生、乡村教师和其他乡贤中重点发掘、培养,每村培养2—3名后备人选,解决人难选问题。要加强村级组织经费保障,建立健全村党组织书记岗位目标管理制度,制定和完善业绩考评办法。2017年确定的软弱涣散村,按照《关于在脱贫攻坚工作中对软弱涣散村级党组织进行集中整顿的实施方案》的要求、步骤和方法进行整顿。

压实各级党组织主体责任

在全县建立健全任务分解、奖惩激励机制,县级干部带头对联系乡镇督导检查,到联系乡镇或村蹲点调研走访贫困户,现场解剖麻雀,研究解决问各乡镇要建立时间倒排、任务倒逼、责任倒追的落实机制,党政正职按照时间节点和重点任务,逐项推动工作落实,确保每户每人都有脱贫路径、都能如期脱贫要经常在村抓村,理出所辖贫困村脱贫攻坚路径,制定实施精准脱贫计划,年内走访每村贫困户不少于20%配齐配强脱贫责任组,由各乡镇科级干部担任组长,明确职责,形成党委书记亲自抓,科级干部、包村干部包村包户的工作机制,确保压力传导到位、责任具体到人村级党组织要扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,坚持和运用好三会一课、组织生活会、民主评议党员等基本制度,不断严格党的组织生活。规范运用落地工作法,坚持月提醒月例会制度,严格执行农村基层组织生活问责办法规范四本两册两簿一日志,推动基层党建各项任务落地生根。涉及贫困村经济社会发展、基础设施建设、农村资源管理、贫困户切身利益、各项扶贫政策和整村推进项目实施等重要事项,都要按照三议两协商工作法决策实施,具体程序严格按照《关于在脱贫攻坚工作中规范运用三议两协商工作法的通知》(乐组〔201753号)文件执行。提升村级活动场所建设,对还没有村级活动场所的,要按照标准抓紧建设,尽快消除空白点;对村级活动场所破旧老化、面积狭小的,要进行改建扩建。深化服务型党组织建设,建强用好党群服务中心,在聚焦凝聚人心,提升人气上下功夫,依托村级活动场所,有效整合宣传、文化、计生、综治等服务资源,建设集村两委办公、村民事务代办、村务党务公开、党员教育培训文化娱乐活动为一体的村级活动场所落实村干部坐班值班制度,切实打通联系服务群众最后一公里。要加强对村党员干部的教育力度,制定完善村干部业绩考评办法和奖惩机制,严厉打击侵害群众利益的村霸蝇贪,扭转工作作风,改进工作方法,提升群众对村级党组织工作满意度,进一步密切党群干群关系。

    强化驻村书记帮扶责任

县派驻书记是县委从县党政机关事业单位、国有企业中选派的优秀后备干部,在脱贫攻坚工作中,要切实发挥好作用,要紧紧依靠村党组织,带领支村“两委”成员,围绕着力建强基层组织,发挥战斗堡垒作用;明晰思路举措,推动精准扶贫;落实四项制度,强化长远保障;多办实事好事,着力惠及民生”四项基本任务结合帮扶村实际情况,科学指导帮扶计划,明确目标任务,遍访本村所有建档立卡贫困户,认真做好建档立卡贫困户的精准识别和退出工作,并带头联系包保2户以上贫困户;每年公开承诺办理实事3件以上,并接受群众监督;任期内帮助当地培养2名以上村后备干部和双带能力强的农村党员致富能人。指导制定发展规划,帮助发展产业,监督好扶贫项目资金的使用。第一书记由县驻村办、乡(镇)党委和派出单位共同管理,以乡(镇)管理为主乡(镇)党委每半年对第一书记组织一次群众评议,有关情况和评议结果要及时向县驻村办报告。县驻村办要经常了解第一书记工作开展情况。每季度集中听取一次乡(镇)党委专题汇报。向派出单位通报群众评议等情况,并向县委进行汇报。县驻村办和县派督查组要采取专项调研、随机抽查等方式,对选派第一书记工作开展情况进行监督检查,对工作开展不力、群众评价差的驻村书记将追究责任,责成派出单位进行召回,并全县通报严格落实第一书记专项工作经费、专项扶贫资金和驻村补助,保障第一书记的办公、生活条件。对在脱贫攻坚工作中成绩突出、表现优异的基层干部和驻村书记要优先提拔重用。

    )深入开展双联四推六覆盖活动

发挥党员在脱贫攻坚工作中的先锋模范作用,深入实施农村党员“5321”履职模式,规范运用民情图工作法,通过设岗定责、结对帮扶、志愿服务等方式,把党员动员起来、整合起来,变要我脱贫我要脱贫,激发内生动力深入开展“双联四推六覆盖”活动强化帮扶单位党组织党支部、帮扶单位党员与帮扶村党员及两代表一委员(即市、县、乡三级人大代表、党代表和政协委员)采取N+N模式联户帮扶机制注意从派驻村实际出发,抓住主要矛盾,解决突出问题,建强基层组织,推动精准扶贫。

    组织实施脱贫攻坚培训

每年对乡镇党政一把手开展脱贫攻坚专题培训,对乡镇干部、村干部、驻村工作组组长和驻村书记进行示范培训。按照缺什么、补什么的原则,紧紧围绕农村脱贫攻坚需要、农民创业致富需求,组织开展有针对性的培训。充分发挥党校和党员培训示范点的主阵地作用,注重运用现场观摩、现身说法等听得懂、记得住、用得上的方式开展培训。坚持请进来,从有关部门、职业技术学校等,邀请专家学者现场授课,提升基层党员干部带领群众脱贫致富的能力。坚持走出去,内学兰考县、外学井冈山,组织扶贫干部、驻村书记到脱贫攻坚成绩显著地区参观考察,学习先进经验、切实感受差距。坚持沉下去,整合党校师资和专业技术人才,组成流动党校和宣讲团送学下乡,为基层干部群众送理论、送知识、送科技。开展脱贫攻坚知识测试,通过以考促学,切实加强广大基层干部对扶贫政策的掌握程度,助推脱贫攻坚工作取得实效。

四、加强领导

(一)强化组织领导。各乡镇党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,把抓党建促脱贫攻坚作为份内职责,搞好统筹谋划,加强工作指导,定期研究调度,促使基层党建与脱贫攻坚同规划、同部署、同推进、同落实。各部门各单位要按照脱贫攻坚职责分工,狠抓任务落实,党建工作组要发挥督促指导作用。

(二)压实工作责任。基层党组织书记要增强脱贫攻坚的担当精神,切实把脱贫攻坚的责任放在心上、扛在肩上。要制定抓党建促脱贫攻坚工作考评办法,对领导班子、帮扶单位和帮扶干部进行考核,考核结果作为实绩考核和干部任用的重要依据。严格落实扶贫工作各项制度,做到贫困村不出列帮扶单位不脱钩,贫困人口不脱贫帮扶干部不脱离。

(三)改进工作作风。要扎实推进两学一做学习教育常态化,充分调动广大党员的积极性主动性,不断激发基层党组织的凝聚力战斗力。把三严三实要求贯穿抓党建促脱贫攻坚全过程,察实情、出实招、办实事,推动形成扶真贫、真扶贫、真脱贫的鲜明导向。建立健全容错纠错机制,鼓励创新、宽容失败,为敢担当的干部担当,最大限度调动广大干部的积极性。

(四)营造良好氛围。要坚持正确舆论导向,广泛深入地宣传党和国家扶贫开发的方针政策,宣传脱贫攻坚取得的重大成就和贫困地区面貌的巨大变化,切实增强贫困人口脱贫致富奔小康的信心和决心。深入脱贫攻坚一线,挖掘鲜活题材,大力宣传扶贫开发的先进典型、先进事迹、先进人物,大力表彰成绩突出的基层党组织和共产党员,真正形成全社会关心、支持、参与脱贫攻坚的浓厚氛围。

 


上一条:中共南乐县委组织部关于印发《南乐县股级干部管理办法(试行)》的通知
下一条:关于在脱贫攻坚工作中规范运用“三议两协商”工作法的通知

 

 

 

 
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